黑龙江省人民检察院
【工作报告】林区分院工作报告（2018年）
时间：2018-06-06
来源：未知
编辑：毕圣
录入：黑龙江省人民检察
审核：国晶
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在全省森工林区检察长会议上的讲话
聂生奎
2018年3月1日
同志们：聂生奎
2018年3月1日
今天会议的主要内容是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、总局党委政法工作会议和全国、全省检察长会议精神，全面总结2017年林区检察工作，部署2018年各项工作任务。
近期相继召开的中央、省委政法工作会议，全国、全省检察长会议集中传达学习了习近平总书记在中央政治局常委会听取“两高”党组工作汇报后的重要讲话和对新时代政法工作的重要指示，省委书记张庆伟在省委常委会上对检察工作的新要求，这些重大政治要求凝聚着党中央、省委对检察机关的殷切期望和更高要求，深刻阐明了新时代检察工作的根本方向和主要任务，是我们奋力开拓新时代检察工作新局面的根本遵循和行动指南，必须作为核心全面扎实落实到各项具体工作中。全省检察长会议上，高继明检察长从五个方面分析阐释了新时代对全省检察工作提出的新要求，从六个方面总结回顾了党的十八大以来全省检察工作，从政治要求、形势任务、问题困难三个方面系统分析了新时代检察机关新要求、新课题、新挑战，部署了服务大局、维护稳定、检察监督、深化改革、队伍建设五个方面26项95条具体任务。我们两级院干警都在分会场聆听了高继明检察长的重要讲话。全省检察长会议结束后，当天下午高继明检察长专程到我们院走访慰问，充分体现了省院党组对林区检察干警的关心爱护。两级院要准确把握高继明检察长在全省检察长会议上的重要讲话精神，全面领会，精准落实，推进林区检察工作。
结合林区检察工作实际，下面我讲两个方面工作。
一、2017年工作情况
过去的一年，在省院党组的正确领导下，在森工总局和林业局的支持配合下，我们坚持政治建检，着力锻造过硬队伍，检察事业持续发展的政治基础、人才基础、保障基础进一步夯实；我们坚持融入大局，保障生态安全，优化发展环境，推进平安建设；我们坚持聚焦主责主业，深化法律监督，维护司法公正；我们坚持稳定为先，积极主动适应各项改革叠加的复杂形势，确保改革平稳推进。两级院紧紧围绕省院党组决策部署，各项工作实现了持续健康发展。
——自侦、预防工作取得历史性突破。坚决落实省院党组的政治要求和工作部署，反贪、反渎工作短时间高效快速推进，均提前超额完成省院下达的全年目标任务，取得“双完成”佳绩，其中，反渎案件完成132%，超额比例位居全省第一名。两级院统筹办案力量，检察长带头办案，干警全员参战，部署科学，责任到位，推进有力。职务犯罪预防工作有方法、有成果，行贿档案查询2449条，同比增长1560%。圆满完成监察体制改革人员转隶、编制划转和线索移交等任务。兴隆、桦南院立足办理辖区内案件，办案数量全区领先，引领作用突出。海林院率先完成反渎工作任务，示范作用突出。亚布力、方正、山河屯、大海林院在医药领域专项工作中贡献突出。鹤立、绥阳、柴河、迎春、东方红、林口、东京城、通北、苇河、清河、穆棱、八面通院均完成或超额完成办案任务。
——侦查监督工作实现历史跨越。两级院谋划超前、研究深入、指导到位、推进有力，整体工作位居全省第三名。利用大数据和卫星图片等现代科技手段拓展案源渠道，环境资源专项立案监督工作位居全省首位，经验做法被最高检、省院转发推广。在全省率先对72个派出所进行巡回监督，省院领导专门进行调研，工作经验被省院转发推广。东京城、方正、绥阳、柴河、鹤立院侦查监督整体工作突出。苇河、迎春、鹤北、八面通、山河屯、林口、沾河、穆棱、桦南、清河、兴隆、海林、东方红院在立案监督等方面工作成效突出。
——公诉工作取得创新性成果。两级院在构建新型诉侦、诉辩、诉审关系方面取得一系列创新成果，整体工作位居全省第三名。率先在全省设立派驻公安机关检察官办公室，工作经验被省院推广。成功办理抗诉案件5件，抗诉率跃居全省前列。率先在全省对破坏森林资源案件代表国家提起附带民事诉讼，“补植复绿”赔偿款用于植被恢复，创新经验得到省院认可。会同法院等相关单位制发了《破坏森林资源几种常见犯罪适用法律若干问题的指导意见（试行）》，统一法律适用和司法认定标准，省院作为优秀文稿采纳推广。认真制定、严格落实保障律师权利制度。邀请何家弘教授专题授课，岗位练兵方式多样，成效突出。绥阳、东方红、迎春、沾河院在审判监督方面有突破。苇河、桦南院建立涉林案件“补植复绿”长效机制并取得较好效果。东京城、清河院积极探索未检工作新模式。
——刑事执行检察工作成效突出。以专项工作为抓手，思路清晰，措施有力，整体工作位居全省前列。羁押必要性审查工作位居全省第一名。社区矫正纠正违法综治考评位居全省第五名。财产刑执行监督工作全省领先，工作经验被省院推广。集中力量建立执检档案2580份，执法基础得到有效夯实。东方红、方正、迎春、通北院整体工作均衡突出。亚布力院办理的“于某某羁押必要性审查案”做法被《检察日报》、正义网等媒体采用，最高检评选为精品案件。大海林、柴河院社区矫正工作有成效。苇河院应对突发事件监督转移在押人犯防范措施到位。
——民事行政检察工作取得新发展。民行部门谋划全、思路新、效果好，单项工作大幅提升。大力度采取系列措施宣传民行检察职能，受理民行监督案件数倍提升。办理支持起诉案件14件，维护了弱势群体的合法权益；办理提出再审检察建议案件4件，同比增加比例位居全省第一名；办理民事行政审判违法行为监督和执行监督案件81件，同比上升分别位居全省第二名、第三名；办理公益诉讼诉前检察建议案件25件，数量位居全省第二名。苇河院在全省首创对破坏环境资源刑事案件支持受害单位依法提起刑事附带民事诉讼新模式，工作经验被省院推广。桦南、兴隆、通北、鹤立院公益诉讼办案工作起到示范引领作用。迎春、东方红、亚布力、林口、八面通、苇河、山河屯、方正、清河、绥棱、大海林、双鸭山、沾河院整体工作突出。
——控告申诉检察工作取得佳绩。控申工作全年抓早、抓全、抓实、抓法、抓果，整体性工作位居全省第三名。刑事申诉案件数量创历史新高，位居全省前列，工作经验被省院推广。重要敏感时期维稳工作成绩突出，成功化解省院挂牌督办疑难信访积案，实现进京到省访零登记，分院控申处个人、桦南院控申科获省院嘉奖。迎春、亚布力、八面通、林口、山河屯、穆棱、清河、绥棱、东方红、柴河、绥阳、兴隆、通北、海林、桦南院均办理了刑事申诉案件。迎春、桦南、东方红、穆棱院信访稳定工作成效突出。清河、苇河、兴隆、桦南院被授予“全国文明接待室”称号。
——案件管理检察工作取得突破。建立案件瑕疵数据库，实施流程监控互查和案件管理工作月报制度，案件质效明显提升，被省院确认为创新性工作。建立案件信息公开微信平台，程序性案件信息导出位居全省第一名，法律文书公开和职务犯罪立案阶段信息公开位居全省第二名，职务犯罪各诉讼阶段信息公开位居全省第三名。亚布力、柴河、东京城、桦南、东方红院案件信息公开工作突出。
——法律政策研究和检办工作稳步发展。获得全省优秀调研成果、优秀征文等11篇。入选全省指导性案例2篇。分院研究室获得全省检察机关优秀调研成果组织工作示范单位。制定出台检委会工作规范，积极参与司法责任制改革，实现人员分类管理，确定员额检察官办案岗位，制作检察官岗位职权说明书，建立司法档案等8项司法责任制改革配套制度并严格执行。
——检察政务、保障工作均有提升。创新性开展招录工作，一次性招录干警174人取得历史性突破。推进、服务、保障各项检察改革，顺利完成入额检察官晋升工作，有效落实检察官职业保障机制。组织开展各类培训3000余人次。报送精品课28部、微课3部，数量位居全省第一名。苇河院录制的生态保护专题微电影代表全省推送最高检。在省级以上媒体发布稿件111篇，数量、质量均创历年之最。对外宣传创新工作位居全省第一名。办理技术检验鉴定案件82件，位居全省第一名。司法警察集中实训有规模、有效果，警务保障力量强、作用大，整体工作位居全省第五名。人民监督工作成效突出，一名同志被最高检人民监督杂志社评选为优秀通讯员。行装、办公室等部门综合服务、保障能力大幅提升。
——检察监察、督察、党建工作成效显著。对7个基层院开展巡视，明察暗访26次，通报整改问题129个，调查案件3件3人，警示谈话3人，两级院无违法违纪案件，在落实“两个责任”、改进两级院纪律作风、强化检察管理中发挥了重要作用，监察工作位列全省第一名。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展机关作风整顿活动，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，活化党建工作方式方法，机关党委是全省检察机关唯一申报创新性工作的部门，并得到省院确认。
一年来，两级院检察干警在多项改革叠加的复杂形势下牢记使命、砥砺奋进，思想在碰撞交融中洗涤升华，观念在相互激励中蜕变重生，激情在追求卓越中点燃凝聚，活力在跨越发展中竞相迸发。在全省评价16项基础工作、24项全局工作中，全部获得优秀等次，申报30项创新工作有24项得到省院确认，整体工作跃升至全省前列，21个基层院获得分院优秀评价，两级院获得记功嘉奖分院级以上荣誉93个，省院对林区两级院予以通报表扬。这些成绩的取得，是省检察院党组、森工各级党委及社会各界正确领导、大力支持和关心监督的结果，是两级院检察干警高度的责任担当、忠诚奉献、攻坚克难的结果。在此，我代表两级院党组向全区检察干警致以衷心的感谢和崇高的敬意！
新时代对检察工作提出全新要求。站在新的历史起点上，我们需要在总结反思的基础上明确检察工作的方向任务：一是在思想层面，我们原有的思维广度深度不能适应新站位、新布局，新思想、新理念亟需融入身心、形成信念；二是在制度层面，随着监察体制改革迅速推进，我们的机构设置、人员结构需要进一步调整优化，新的工作机制亟需建立；三是在职能层面，检察工作思维和方式方法亟需转变，工作重心亟需调整，监督领域亟需拓展，监督手段亟需强化；四是在改革层面，各项改革叠加，尤其是林区机构改革时间紧、任务重，需要付出艰苦努力。这些需要我们今后工作中逐一落实好。
二、2018年林区检察整体思路和工作措施
2018年，林区检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻落实全国、全省检察长会议精神，扎实落靠省院工作部署，紧紧围绕森工林区推改革、保生态、促转型、惠民生等重大部署，充分履行检察职能，以新思想、新理念进一步强化法律监督，推进检察改革，锻造过硬队伍，实现各项检察工作创新发展，为森工林区改革发展稳定提供有力司法保障。
（一）牢牢把握党的十九大精髓要义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统率引领林区检察工作创新发展
全面领会把握党的十九大精髓，是把习近平新时代中国特色社会主义思想融入检察事业、引领检察工作的前提。党的十九大精神的核心要义在于系统提出了具有深远影响的“六个重大论断”，即定位、定情、定标、定题、定向、定法。定位是历史新方位，党的十八大以来中国站在实现强起来的历史新起点上，中国特色社会主义进入新时代。定情是矛盾新内涵，新时代中国特色社会主义的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。定标是历史新使命，新时代中国共产党的历史使命是通过“四个伟大”实现中华民族伟大复兴。定题是时代新课题，新时代中国特色社会主义的时代课题是坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。定向是成果新概括，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为实现中华民族伟大复兴的行动指南。定法是实践新方略，即战略安排、基本方略和工作部署，新时代中国特色社会主义思想的基本内涵是“八个明确”，基本方略是“十四个坚持”。
林区检察机关贯彻落实党的十九大精神，必须牢牢把握这些重大论断，全面领会新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，为检察工作把牢政治方向，浇灌全新政治智慧。要紧密结合法律监督职能，认真学习和深刻领会依法治国的重大理论创新、重大制度设计和重大决策部署，充分发挥检察职能，在深化依法治国实践上有新作为。要紧密结合森工林区特点，认真学习和准确把握促进人与自然和谐共生、加快推进生态文明、建设美丽中国的重大理论创新和战略布局，肩负起新时代赋予林区检察机关生态保护的新使命，更好地发挥检察机关司法生态保护职能，在推进神州大地青山绿水、江山如画的生态文明建设上有新作为。要紧密结合队伍状况，认真学习和准确把握新时代党面临的考验和危险、党的建设总要求总部署，在全面从严治检、建设高素质专业化干部队伍上有新作为。两级院要把“实现三个新作为”贯穿于新时代林区检察工作，始终坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕改革发展稳定大局履职尽责，自觉坚定以人民为中心的根本立场，坚定不移把司法体制改革进行到底，牢牢把握新时代党的建设总要求，始终做到牢记使命、紧跟时代、开拓奋进，推动新时代林区检察工作创新发展。
（二）牢牢把握新时代森工改革发展主旋率，以生态保护为核心凸显服务大局的效果
生态保护、深化改革、转型发展、稳定和谐是新时代森工林区的主要任务和工作主题，其中森工改革是核心，事关生态安全大计，事关林区百姓福祉，事关振兴发展全局。两级院要紧紧围绕森工改革重大部署，认清改革大势，找准服务点位，落靠检察职能，体现检察价值。
——要更加自觉融入维护生态安全大局。维护生态安全是林区检察机关最大的政治。两级院必须提高政治站位，坚持检察职能保护生态建设、检察机制保障生态建设、检察典型促进生态建设的理念，坚守林地、森林、湿地、植被、物种的生态红线，准确把握森工生态保护的监管举措、改革布局、隐性隐患，把监督服务森林资源监管作为第一要务凸显出来，充分履行依法监督惩治破坏森林资源违法犯罪的责任，全面做好检察环节服务生态建设各项工作。要加快建立“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式，创新完善资源环境专项法律监督机制，总结推广司法经验和服务亮点，常态化开展专项立案监督，完善派驻公安机关检察官办公室生态监督长效机制，全面推广保护生态环境附带民事诉讼等“补植复绿”经验。全面推开生态环境和资源保护领域公益诉讼工作，着力在司法环节解决植被不能及时恢复问题，促进生态环境综合治理，确保森林可持续发展。要加强生态保护协作，在行政执法和刑事司法对接协作过程中，对森林管护、资源监管、环境治理等生态建设环节出现的问题及时提供法律支持。
——要更加自觉融入森工改革发展大局。要围绕政企、政事、事企、管办“四分开”的森工改革目标，充分认识改革的重要性艰巨性，自觉融入改革、支持改革，依托检察职能及时化解改革矛盾问题，确保各项改革任务顺利推进。要围绕林区经济转型发展，坚持理性平和文明规范司法，依法惩治破坏市场经济犯罪，严厉打击各类破坏发展环境犯罪，落实各种所有制经济一视同仁、平等保护等司法政策，重视对各类企业自主经营权和财产所有权平等保护，加强对企业家人身权、财产权和人格权保护，及时依法监督纠正错误裁判，恢复经济法律关系。要注重改进司法办案方式，通过以案释法引导市场主体依法诚信生产经营，促进行政审批、市场监管等部门依法规范用权，增强企业家信心和财富安全感，提升司法办案的综合效果，保护好改革创新的活力。要积极参与重大社会风险专项治理，重点惩治非法集资、网络传销、内幕交易等经济犯罪，注重在办理涉众型经济犯罪案件中做好化解风险、追赃挽损、维护稳定工作。要积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪。
——要更加自觉融入和谐稳定大局。围绕平安林区建设，积极投入扫黑除恶专项斗争，严密防范和坚决打击暴恐等严重刑事犯罪，坚决惩治网络贩枪、电信网络诈骗等新型网络犯罪，建立健全对盗抢骗、黄赌毒等犯罪的常态化整治机制，加强对特殊群体的权益保护，保障群众生命财产安全，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。借鉴新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，完善敏感领域、敏感时期涉检信访信息发现、收集和处置机制，积极参与社会治理。围绕法治林区建设，依托检察职能深化法治普及，以“检察开放日”活动、专题法治宣传教育、检察办案等为阵地，开展类案释法、典型案例释法、新型案例释法、危害起因释法、危害行为释法、危害后果释法等多种形式提高群众法治意识，发挥社会法治化作用。围绕健康林区建设，深化打击涉医犯罪专项工作，依法办理医疗、食品药品等领域民事行政诉讼监督案件，深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督和农民工讨薪讨债问题专项监督，充分履行好保障民生的司法职责。
（三）牢牢把握新时代检察监督的发展方向，以人民需求为导向依法强化监督职能
新时代检察机关职能正在经历重大调整，法律监督作为检察机关标志性职能的定位更加凸显。我们必须正视和顺应检察职能的重大调整，尽快把原有的侦查思维专注为新时代的监督思维，更好地满足人民对公平正义、执法司法等方面日益增长的需要，确保新时代检察价值充分体现。
——要做强做活刑事诉讼监督职能。这是检察机关的职能基础，必须立足传统强项，打造检察监督的品牌和名片。
深化侦查监督检察工作。细化案件审查逮捕环节质效。从严控制逮捕率、捕后轻缓刑率。探索建立捕前公开审查机制。创新立案监督模式，总结专项立案监督经验，形成新亮点、新经验。全面加强侦查活动监督，以驻公安机关检察官办公室为依托建立对派出所的巡回监督长效机制，增强纠正违法实效。强化重大案件提前介入全覆盖，实施精准监督方式，提出精准监督意见，形成创新性经验。
深化公诉检察工作。完善提前介入机制，做强驻公安机关检察官办公室职能，建立客观性证据审查机制，构建以证据为核心的刑事指控体系。不断总结研究出庭、抗诉工作经验规律，进一步深化以抗诉为中心的刑事审判监督工作。创新命案等重大案件办理机制，每起案件都要做到提前介入引导取证、退补环节释法说理取得共识、邀请合议庭成员和辩护人参加对公诉人庭审评议全覆盖，提升办案质效。积极探索认罪认罚从宽制度，力争形成可复制、可推广经验。深化听取律师意见、畅通诉辩联系通道等机制。推广破坏资源环境案件“补植复绿”经验，创新本地特色亮点工作。
深化刑事执行检察工作。深入研究刑事执行检察11项主要职责，创新亮点工作。完善办案机制，制定羁押必要性审查、监外执行案件证据标准、质量评查标准、风险评估预警办法。创新适用羁押必要性审查案件公开审查方式，总结办案结果在一定范围内公开经验。规范21类案件7类档案名称命名规范工作，形成全省领先的创新经验。改进监督方式，充分运用派驻检察、巡回检察、专项检察等方式，强化监督效果。加强对下指导，拓展案源渠道，提升林区办案规模。开展精品案件评比工作。超前谋划刑事执行检察业务竞赛活动。
——要突出民事行政检察重要地位。要准确把握新时代社会主要矛盾的转化，以强化司法办案为中心，完善新型办案模式和机制。每院至少要配备一名懂民行业务的专职员额检察官，建设过硬民行检察队伍。进一步提升对民行裁判结果监督、违法行为监督、执行监督、支持起诉等监督工作质效。要在审判人员违法监督、非诉执行监督、民事虚假诉讼监督三个专项活动中有经验有创新。要深刻领会习近平总书记“检察官是公共利益代表”的指示精神，把公益诉讼工作作为重中之重，强力推进。要与森工林区资源、土地、环保等部门建立信息共享、工作通报等工作平台和机制。增加办理生态环境和资源保护类公益诉讼案件线索，办好公益诉讼诉前程序案件，跟进公益诉讼裁判执行监督，提高公益诉讼办案工作后续效果，切实提升民行检察司法公信力。
——要充分强化控告申诉检察职能作用。控申部门是检察机关的窗口，其工作直接体现服务于民的形象和效果，强化控申职能是新时代的必然要求。要依法维护人民群众司法救济权利，进一步强化刑事申诉办案力度，开展涉产权刑事申诉、国家赔偿案件专项督察活动，创新建立刑事申诉公开审查机制。深入开展国家司法救助工作，促进矛盾化解、息诉罢访。依法妥善处理群众来信来访，做好重点人员稳控工作，健全落实信访调查、问题评估、提前预判、准确决策机制，持续做好重要敏感时期的涉检信访维稳工作。创新视频接访系统的应用，方便林区群众，及早解决群众关切，引导群众依法维权。创新律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，促进涉法涉诉信访案件有效化解。
——要深化案件管理工作。落实《人民检察院案件质量评查工作规定（试行）》，依托统一业务应用系统，借助案件质量瑕疵数据库，着重开展常规抽查和重点评查，建立完善以网上评查为主、网下评查为辅的评查工作机制。要把案件质量评查结果纳入业绩考核评价体系，记入司法业绩档案。要多渠道汇总受理案件情况，做好案件统计工作，完善案件管理工作月报。深入推进流程监控工作，适时推出案件质量瑕疵问题解答手册，与林区检察公众号链接。在案件信息公开的广度、时效、规范上下功夫，加强和改进案件信息公开工作。
（四）牢牢把握新时代检察改革的大局大势，以更加积极主动的精神状态稳步推进各项改革
今年是我们林区司法机关的改革年。伴随着政企、政事、事企、管办“四分开”的森工改革，今年我们的重点和难点是林区基层院机构改革。两级院要提高政治站位，不折不扣落实好省委、省院党组决策部署，确保改革效果。
——要认清改革大势，增强大局意识、发展意识。全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节。实践证明，用改革的办法解决发展中的问题，在社会和谐稳定和国家长治久安的基础上推动改革发展，是改革开放不断开拓前进的制胜法宝。党的十九大报告作出坚持全面深化改革的明确宣示，全面深化改革的新航程已经开启，新一轮改革大潮正风起云涌、势不可挡，全面深化改革必将汇聚起磅礴之力，创造美好未来。森工林区历史性、体制性、机制性、结构性矛盾羁绊已久，传统体制机制及其形成的路径亟需打破，失衡的利益格局亟需从根本上扭转，必须通过改革冲出藩篱，实现森工新发展。面对多起改革叠加，两级院干警必须认清大势，把牢大局，坚决落实省委和省院党组改革部署，全力做好检察环节各项改革任务，以忠诚的品格、担当的精神、奋进的力量打好改革攻坚战。
——要抓牢队伍状态，增强政策意识、稳定意识。改革需要有稳定的环境、稳定的队伍。林区基层院机构改革既有体制性、机制性、历史性矛盾交织，更有干警的各种切身利益牵涉其中，而且在干警内心深重的感情、执著的深情、期盼的热情激荡期间，容易触发矛盾，增加阻力和成本。所以必须思虑周全，做到细密、缜密，保证改革稳步、稳妥推进。这方面两级院检察长要负起第一责任，吃透方案，吃透政策，加强引导，服从大局。检察长要担负起主体责任，既要全力以赴做好改革工作，又要深入细致做好干警思想工作，通过“一对一”、“面对面”谈心谈话，把改革的重大意义讲清楚、把改革的政策和要求讲清楚、把干警的思想动态摸清楚、把干警对改革的期望掌握清楚，引导大家正确面对改革，积极参与改革，凝聚改革共识，减少思想波动，自觉服从组织安排。要加强改革期间队伍监督和管理，坚决克服“收摊子”思想，防止因思想松懈、要求降低出乱子、出差错，甚至出现违纪违法问题。
——要坚持巩固成果，深化司法责任制等改革。全面落实最高检《关于贯彻落实党的十九大精神深入推进检察改革的工作意见》，打造一支正规化专业化职业化的检察官队伍。健全员额检察官退出、增补机制，按照省院统一部署完成第二批员额检察官遴选工作。严格落实入额领导干部办案责任，未完成最低办案量的，必须按规定退出员额。完善检察人员绩效考核和职业保障机制。做好内设机构改革准备工作。进一步提高政治站位，全力配合国家监察体制改革试点，探索建立线索移送、证据转换等与监察委员会相适应的检察工作体制和机制，在更高层次、更高起点上实现反腐败工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
（五）牢牢把握新时代从严治检的任务要求，以政治建设为核心推进过硬检察队伍建设
党的十九大把全面从严治党提升到一个新境界。两级院要把党的十九大提出的党建总要求、总部署作为加强队伍建设的基本遵循，对标队伍状态，找准差距不足，落靠方法举措，着力建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。
——要把政治建设摆在首位。加强党建工作，突出灵活性和实践性，构建符合林区检察特色的党纪党规落实体系、政治理论学习体系、规章制度执行体系，让党建更加贴近干警工作和生活。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治理论学习的核心，收集、整理、印发党的十八大以来的政治学习资料，干警人手一册，保证学习常态化。加强班子建设，着力增强两级院班子的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，充分发挥班子的表率引领作用，确保林区检察工作方向不偏、信仰不移、立场不变。要真正把“十个到位”的具体要求内化于心、外化于行，结合队伍实际，极个别同志要下气力克服个人利益至上、思想内心与岗位人为隔离、付出即要回报的不良倾向；克服袖手旁观、注意力不集中、无所作为的不良倾向；克服荣辱不分、羞耻感缺失、争先创优意识淡薄的不良倾向。要大力提倡树立以院为家的集体感、是非分明的正义感、守职尽责的责任感、知耻明礼的荣辱感，着重培养锻造干警忠诚干净担当的政治品格。要加强政治文化建设，肥沃检察文化土壤，提升自身的文化生产力、传播力、教育力、供给力、服务力，用检察文化构建忠诚和担当、格局和情怀、本领和精神，形成进取、开放、热情、从容、自信的正向文化心态，彰显林区检察干警跨越发展的刚正风骨、至贵气蕴、宽博胸怀、高远眼界。
——要把人才建设作为基础。林区检察队伍从个体看具有多方面的优势，比如每位干警都有思想、有观点、有目标、有毅力，自信心强；即时接受新知识、新事物的能力强，知识储备到位，业务能力突出；敢于做事，勇于担责等等。我们要充分挖掘干警特质专长，发挥优势，扬长避短，实施个性化培养、个性化使用、个性化管理的人才战略，在政务、业务、保障、纪检和党建等领域尽快培养出能够担重任、敢创新的精英人才，变个人优势为集体优势，促进整体工作水平大幅提升。要坚持正确用人导向，依纪合规对有思想、有作为、有践行、问题意识突出、抗挫折能力强的人才坚决大幅度提拔重用，尽分院党组之所能实现人才使用最优、价值最大，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，打造林区检察人才高地。要精细化推进大规模检察教育培训和业务竞赛，实施“理论+实践”的教育培训计划，一方面与高校合作，干警分批到高校封闭培训，一方面干警分批到司法机关进行实战训练，全方位提升队伍的法学素养和办案能力。要把青年干警的培养作为今后重要任务紧紧抓在手上，大力发现和储备青年干部，爱惜爱护青年干警，加强对青年干警政治品格、专业能力、专业精神的引导培养，为他们搭建展示才华、干事创业、进步成长的舞台，让优秀人才脱颖而出。
——要把从严治检贯穿始终。深化检察管理，在去年“五项管理”的基础上，今年要深入实施自我管理、人文管理、精细管理、职责管理、制度管理、纪律管理，强化干警八小时以外约束，把细节、严谨、透明、职责、担当、规范融入干警的思想自觉和行动自觉之中，形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的好作风。要加强检察督导，把督导作为问题导向的内在要求、检察工作的实践要求、提升执法能力的迫切要求，总结机关作风整顿经验，发挥巡视巡察作用，举一反三抓实问题清单，防患于未然。要以干警需求为导向完善民主集中制，切实打造“阳光检务”。要坚持从严管理和从优待警相结合，平等待人，真挚对人，真心助人，营造心情舒畅、团结奋进的工作氛围，让干警尊重、信赖、依赖，形成以院为家的归属感、自豪感、荣誉感。
——要把基础建设作为保障。迅速适应互联网新时代，探索推进“智慧检务”，结合自身优势和技术能力，推动互联网、大数据、人工智能和检察工作深度融合，在司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开服务等网络平台建设上有选择地先行探索，形成以需求为主导、以业务为主线、以网络为基础、以应用为核心、以安全为保障的检察信息化综合体系，逐步实现检察工作全程规范化、网络化、智能化管理，实现与有关部门的信息资源共享和实时交换。完善分院检察官学院的培训功能，提升服务司法办案和队伍建设的能力。加强林区司法体制改革过程中的资产管理，摸清底数，建立台账，严防国有资产流失。
同志们，新时代开启了检察事业新征程。两级院检察干警要不忘初心，牢记使命，紧跟时代，砥砺奋进，为新时代林区检察事业创新发展而努力工作。
